Quốc hội nghe tờ trình dự án Luật. Ảnh: Đức Thanh.
Sáng 23/10, tiếp tục Kỳ họp thứ hai, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư.
Thừa ủy quyền Thủ tướng trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đề cập các nội dung cơ bản, đầu tiên là hoàn thiện chính sách tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Dự thảo cho phép Chính phủ quy định đối đẳng điều kiện tiếp cận thị trường trong các ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường, căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước.
Trường hợp điều kiện được quy định tại các văn bản thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành; việc đối đẳng bảo đảm quốc phòng, an ninh, công khai, minh bạch, không phân biệt đối xử và phù hợp với cam kết quốc tế.
Đối với chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư gắn với cam kết của nhà đầu tư, Dự thảo bổ sung các hình thức hỗ trợ về phát triển chuỗi cung ứng, sản xuất sản phẩm công nghệ cao, đầu tư tài sản cố định, hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học; đồng thời mở rộng ưu đãi, hỗ trợ đối với các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích.
Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt được áp dụng có thời hạn gắn với cam kết về chuyển giao công nghệ, nghiên cứu và phát triển, đào tạo lao động Việt Nam, phát triển nhà cung ứng trong nước và chuyển đổi xanh. Trường hợp không đáp ứng các cam kết có thể bị điều chỉnh hoặc thu hồi ưu đãi, hỗ trợ.
Việc hỗ trợ được thực hiện thông qua Quỹ Hỗ trợ đầu tư trên cơ sở chi phí hợp lệ thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước trung ương được Quốc hội quyết định hằng năm. Dự thảo cũng cho phép khấu hao nhanh tài sản cố định tại khu công nghiệp sinh thái với mức tối đa bằng 2 lần mức khấu hao theo quy định và kéo dài thời hạn hoạt động của dự án đầu tư hạ tầng lên tối đa 70 năm.
Lần sửa đổi này, theo Bộ trưởng, sẽ đơn giản hóa thủ tục đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Dự thảo mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt đối với một số dự án thuộc ngành, lĩnh vực ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt thực hiện ngoài các khu chức năng tập trung khi đáp ứng điều kiện về đất đai; đồng thời hoàn thiện quy định về lựa chọn nhà đầu tư và thủ tục đối với dự án được Nhà nước giao khu vực biển, bảo đảm thống nhất với pháp luật có liên quan.
Về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đẩy mạnh chuyển đổi số, Bộ trưởng cho biết, Cổng thông tin một cửa đầu tư quốc gia được định hướng trở thành nền tảng số thống nhất, kết nối dữ liệu và từng bước thực hiện thủ tục đầu tư trực tuyến toàn trình, giảm thời gian và chi phí tuân thủ.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi báo cáo thẩm tra - Ảnh: QH. |
Dự thảo phân định trách nhiệm quản lý nhà nước: Bộ Tài chính quản lý nhà nước về khu kinh tế; Bộ Công Thương chủ trì quản lý nhà nước về khu công nghiệp, khu chế xuất; đồng thời sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về thi hành án dân sự để bảo đảm đồng bộ, phối hợp với dự án luật.
Thẩm tra, đa số ý kiến Uỷ ban Kinh tế và Tài chính cơ bản thống nhất với định hướng mở rộng tiếp cận thị trường, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi cho biết.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cho rằng cần cân nhắc kỹ quy định giao Chính phủ 'xem xét, quyết định việc nới lỏng điều kiện tiếp cận thị trường' đối với các điều kiện được quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên để bảo đảm tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật và không trái với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Bên cạnh đó, việc nới lỏng điều kiện tiếp cận thị trường cần được thực hiện theo lộ trình phù hợp và trên cơ sở đánh giá đầy đủ, toàn diện tác động như yêu cầu của Nghị quyết số 10-NQ/TW, nhất là tác động đối với các ngành, lĩnh vực nhạy cảm và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Đối với ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt, đa số ý kiến tại cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ ngay trong Luật các nguyên tắc, tiêu chí cơ bản để xác định dự án được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đặc biệt, nhất là các tiêu chí về 'tác động lan tỏa', 'tạo động lực phát triển' và đóng góp nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, hạn chế giao quá nhiều nội dung có tính quyết định cho văn bản dưới luật. Đặc biệt, cần làm rõ cơ chế gắn ưu đãi, hỗ trợ với kết quả thực hiện cam kết của nhà đầu tư.
Chiều 23/10 Quốc hội sẽ thảo luận tại tổ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư.