Quảng Ninh đang tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, trong đó ưu tiên tháo gỡ những điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, công tác bồi thường. Ảnh Tiến Dũng
Năm 2026, Quảng Ninh đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế trên 13%, thu ngân sách nhà nước vượt 100.000 tỷ đồng - mức cao nhất từ trước đến nay tỉnh đặt ra. Để hiện thực hóa mục tiêu này, bên cạnh việc cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tỉnh xác định đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm tạo động lực cho tăng trưởng.
Điểm khác biệt trong cách tiếp cận của Quảng Ninh là không xem giải ngân vốn đầu tư công chỉ là hoàn thành một chỉ tiêu hành chính, mà hướng tới hiệu quả cuối cùng của dòng vốn: tạo ra hạ tầng tốt hơn, tăng năng lực cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và mở rộng khả năng thu hút đầu tư trong tương lai.
Từ áp lực giải ngân đến yêu cầu nâng cao hiệu quả đầu tư
Theo kế hoạch, tổng vốn đầu tư công năm 2026 của Quảng Ninh là 28.490 tỷ đồng. Trong đó, kế hoạch vốn năm 2026 sau điều chỉnh đạt 24.694 tỷ đồng, gồm 21.429 tỷ đồng ngân sách cấp tỉnh, 3.265 tỷ đồng ngân sách cấp xã và 3.796 tỷ đồng vốn kéo dài từ năm 2025 sang năm 2026.
Đây là nguồn lực rất lớn, đặt ra yêu cầu cao trong công tác tổ chức thực hiện. Nếu được giải ngân đúng tiến độ và sử dụng hiệu quả, nguồn vốn này không chỉ tạo ra các công trình hạ tầng trực tiếp mà còn có khả năng kích thích các hoạt động đầu tư, thương mại, dịch vụ và sản xuất trong toàn nền kinh tế.
Ngay từ những tháng đầu năm, Quảng Ninh đã tập trung chỉ đạo các sở, ngành, địa phương đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, trong đó ưu tiên tháo gỡ những điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tổ chức triển khai thi công.
Theo tỉnh, giải phóng mặt bằng được xem là một trong những khâu then chốt, bởi việc tạo lập quỹ đất sạch không chỉ quyết định tốc độ triển khai các dự án sử dụng vốn ngân sách mà còn tạo điều kiện để thu hút thêm các dự án đầu tư ngoài ngân sách.
Những nỗ lực này đã mang lại kết quả tích cực trong nửa đầu năm 2026. Tính đến ngày 30/6/2026, toàn tỉnh đã giải ngân 10.138 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch giải ngân 6 tháng đầu năm.
Riêng nguồn vốn thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2026 đã giải ngân 9.187 tỷ đồng, đạt 47% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, cao hơn nhiều so với cùng kỳ năm trước (31,6%) và cao hơn mức bình quân chung cả nước (26%).
Kết quả này phản ánh sự chủ động trong điều hành của Quảng Ninh khi tỉnh không chờ đến cuối năm mới tập trung tháo gỡ vướng mắc, mà thường xuyên rà soát tiến độ từng dự án, từng chủ đầu tư để kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, áp lực giải ngân trong những tháng cuối năm vẫn còn rất lớn. Một số dự án có quy mô vốn lớn đang trong giai đoạn đầu triển khai nên chưa đạt tốc độ giải ngân kỳ vọng. Đơn cử, Dự án Đường ven biển Tây Bắc vịnh Cửa Lục (dự án thành phần 2) mới khởi công, hiện đang tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng và triển khai các hạng mục ban đầu; Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 10 đoạn qua phường Yên Tử cũng chịu ảnh hưởng bởi tiến độ giải phóng mặt bằng.
Thực tế này cho thấy, hiệu quả của vốn đầu tư công không chỉ phụ thuộc vào quy mô nguồn vốn, mà còn phụ thuộc rất lớn vào chất lượng chuẩn bị đầu tư. Những dự án được chuẩn bị kỹ về hồ sơ, mặt bằng, nguồn vật liệu và phương án tổ chức thi công thường có khả năng hấp thụ vốn tốt hơn. Ngược lại, chỉ cần một khâu chậm trễ cũng có thể ảnh hưởng đến toàn bộ tiến độ triển khai.
Theo lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Quảng Ninh, kết quả giải ngân trong 6 tháng đầu năm là nền tảng quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, áp lực hoàn thành kế hoạch cả năm vẫn rất lớn do nhiều dự án quy mô lớn bước vào giai đoạn thi công cao điểm. Vì vậy, các chủ đầu tư cần tiếp tục nâng cao trách nhiệm, tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, nguồn vật liệu và tổ chức thi công.
 |
Dự án mở rộng Bệnh viện Bãi Cháy sử dụng từ nguồn vốn đầu tư công dự kiến hoàn thành trong năm 2027. Ảnh Tiến Dũng |
Đầu tư công trở thành 'vốn mồi' mở rộng không gian phát triển
Không dừng lại ở mục tiêu hoàn thành kế hoạch giải ngân, Quảng Ninh đang hướng tới một mục tiêu lớn hơn: sử dụng vốn đầu tư công như một nguồn lực dẫn dắt để kích hoạt các nguồn vốn khác trong nền kinh tế.
Theo định hướng phát triển của tỉnh, đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 sẽ đóng vai trò là nguồn 'vốn mồi', tạo nền tảng hạ tầng, thu hút đầu tư ngoài ngân sách và thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững.
Dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư công toàn tỉnh trong giai đoạn 2026-2030 đạt khoảng 192.217 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Trung ương 29.300 tỷ đồng, vốn ngân sách cấp tỉnh 142.917 tỷ đồng và vốn ngân sách cấp xã 20.000 tỷ đồng. Việc phân bổ nguồn lực được xây dựng theo hướng tập trung, có trọng điểm, ưu tiên các chương trình, dự án cấp thiết, có khả năng tạo động lực phát triển dài hạn.
Trong danh mục ưu tiên, Quảng Ninh tập trung vào các công trình có tính lan tỏa như hạ tầng giao thông kết nối, các dự án phục vụ chuyển đổi số, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, giáo dục, y tế và những công trình có khả năng mở rộng không gian phát triển kinh tế - xã hội.
Đây cũng là cách tiếp cận phù hợp với định hướng phát triển của một địa phương đang chuyển mạnh từ mô hình tăng trưởng dựa nhiều vào khai thác tài nguyên sang phát triển dựa trên chất lượng hạ tầng, công nghệ, dịch vụ và khả năng thu hút các dòng vốn đầu tư chất lượng cao.
Để bảo đảm nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, Quảng Ninh tiếp tục yêu cầu các sở, ngành, địa phương rà soát kỹ nhu cầu đầu tư, xác định rõ thứ tự ưu tiên, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún. Các dự án trọng điểm, dự án có sức lan tỏa lớn, tạo động lực phát triển lâu dài sẽ được ưu tiên bố trí nguồn lực.
Theo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là cơ sở để huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ phát triển trong giai đoạn mới. Việc lựa chọn dự án cần lấy hiệu quả đầu tư, khả năng tạo không gian phát triển mới, thúc đẩy tăng trưởng và nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách làm tiêu chí ưu tiên.
Với định hướng lấy hiệu quả làm trọng tâm, Quảng Ninh đang từng bước thay đổi cách nhìn về đầu tư công: từ một nhiệm vụ chi ngân sách trở thành công cụ kiến tạo phát triển. Khi các công trình chiến lược được hoàn thiện, dòng vốn công sẽ tiếp tục đóng vai trò mở đường, tạo sức hút đối với khu vực tư nhân, nâng cao năng lực cạnh tranh và tạo nền tảng cho một chu kỳ tăng trưởng mới của tỉnh.