Trình Quốc hội sửa đổi 3 luật lĩnh vực tài chính - ngân hàng để phát triển thị trường vốn

Trình Quốc hội sửa đổi 3 luật lĩnh vực tài chính - ngân hàng để phát triển thị trường vốnTuệ Lâm-05/08/2026 11:20 (GMT+7)(VNF) - Sáng 5/8, thừa ủy quyền của Thủ tướng, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Phạm Đức Ấn đã trình Quốc hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.Theo Thống đốc, việc sửa đổi nhằm xử lý những vấn đề phát sinh từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, khắc phục khoảng trống pháp lý về phòng, chốngrửa tiềntheo khuyến nghị của các tổ chức quốc tế và tháo gỡ vướng mắc trong cơ chế tài chính của NHNN.Đồng thời, dự luật tạo cơ sở để NHNN thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thành viên tại các tổ chức tiền tệ quốc tế, kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, thúc đẩy phát triển thị trường vốn và giảm phụ thuộc vào tín dụng ngân hàng.Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn.(Ảnh: Media Quốc hội)Đối với Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, dự luật tập trung sửa đổi một số nội dung quan trọng.Trong đó, dự luật bổ sung quy định về trạng thái đầu tư quốc tế của Việt Nam, đồng thời giao Chính phủ quy định đối tượng, phạm vi, loại thông tin, thời hạn và hình thức cung cấp dữ liệu phục vụ việc lập trạng thái đầu tư quốc tế, tương tự cơ chế lập cán cân thanh toán.Dự luật cũng luật hóa quy định về hạn chế sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, kế thừa nội dung Điều 22 Pháp lệnh Ngoại hối nhằm bảo đảm nguyên tắc quyền con người, quyền công dân chỉ được hạn chế theo quy định của luật.Bên cạnh đó, dự luật sửa đổi cơ chế tài chính của NHNN theo Nghị quyết số 160/2024/QH15 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2025; đồng thời chuyển thẩm quyền quy định chế độ tài chính của NHNN từ Thủ tướng Chính phủ sang Chính phủ để thống nhất với Luật Tổ chức Chính phủ.Một nội dung đáng chú ý khác là bổ sung thẩm quyền cho NHNN được áp dụng các tỷ lệ bảo đảm an toàn khác với mức quy định đối với tổ chức tín dụng nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội.Dự luật cũng điều chỉnh một số quy định để phù hợp với mô hình tổ chức mới của NHNN và chính quyền địa phương hai cấp; bãi bỏ trách nhiệm của Bộ Tài chính trong kiểm tra nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước nhằm giảm chồng chéo, nhưng không làm thay đổi thẩm quyền kiểm tra thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.Đối với Luật Phòng, chống rửa tiền, dự luật sửa đổi theo hướng đáp ứng các khuyến nghị của các tổ chức quốc tế.Cụ thể, dự luật mở rộng khái niệm chủ sở hữu hưởng lợi; bổ sung đối tượng báo cáo, các dấu hiệu giao dịch đáng ngờ và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động phòng, chống rửa tiền liên quan đến tài sản ảo.Ngoài ra, dự luật hoàn thiện quy định về nhận biết và xác minh thông tin khách hàng; minh bạch thông tin của các thỏa thuận pháp lý; trách nhiệm báo cáo giao dịch đáng ngờ cho NHNN; lưu trữ thông tin, hồ sơ, tài liệu; đồng thời sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ một số quy định để phù hợp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy.Đối với Luật Các tổ chức tín dụng, dự luật bổ sung hoạt động ngân hàng thương mại được phép thực hiện là đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp.Theo Chính phủ, quy định này nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trên thị trường trái phiếu doanh nghiệp, góp phần phát triển thị trường vốn và giảm sự phụ thuộc của nền kinh tế vào nguồn vốn tín dụng ngân hàng.Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu rõ, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết xây dựng Luật. Hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu theo quy định.Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi. (Ảnh: Media Quốc hội)Đối với việc sửa đổi, bổ sung Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban đề nghị, cần kịp thời ban hành văn bản quy định chi tiết về chủ thể, phạm vi thông tin, cơ chế cung cấp, chia sẻ, khai thác dữ liệu trạng thái đầu tư quốc tế của Việt Nam.Cùng với đó, quy định rõ cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Ngân hàng Nhà nước; rà soát các quy định về kiểm toán nội bộ; làm rõ cơ chế kiểm soát độc lập thay thế khi bãi bỏ trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc kiểm tra việc thực hiện nghiệp vụ in, đúc và tiêu hủy tiền và quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước.Đối với việc sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống rửa tiền, Ủy ban đề nghị, rà soát khái niệm và hướng dẫn tiêu chí xác định “chủ sở hữu hưởng lợi”; đánh giá tính khả thi của việc thu thập, cập nhật và xác minh thông tin chủ sở hữu hưởng lợi theo định nghĩa mới và chi phí tuân thủ có thể phát sinh.Đồng thời, đánh giá tính hợp lý của các thông tin được yêu cầu thu thập, xác minh; khả năng tiếp cận các nguồn dữ liệu phục vụ xác minh thông tin nhận biết khách hàng; rà soát quy định về báo cáo giao dịch đáng ngờ, dịch vụ tài sản mã hóa; hướng dẫn cơ chế thu thập, xác minh, cập nhật, lưu trữ thông tin, hồ sơ; phân định rõ phạm vi thẩm quyền thanh tra hoạt động phòng, chống rửa tiền của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, hoạt động kiểm tra, giám sát của các bộ, ngành khác.Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp với các chủ trương, quan điểm của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan; đồng thời, cần đánh giá kỹ lưỡng các nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật.