Dự án Đồng Gạc: Nhiều vướng mắc và vi phạm, ách tắc gần 20 năm

Dự án còn vướng thủ tục đất đai, nghĩa vụ tài chính

Thanh tra Thành phố Hà Nội vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai đối với Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Sơn (Công ty Hà Sơn) thực hiện dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng ở khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức.

Theo tài liệu, khu đất diện tích 6.156m2 tại khu Đồng Gạc, thị trấn Trạm Trôi, huyện Hoài Đức (nay là thị trấn Hoài Đức) có nguồn gốc là đất nông nghiệp, đã được UBND tỉnh Hà Tây thu hồi, giao Công ty Hà Sơn thuê để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Bến xe thị trấn Trạm Trôi tại quyết định số 3046 ngày 29/7/2008.

Cùng ngày (29/7/2008), UBND tỉnh Hà Tây cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để Công ty thực hiện dự án Bến xe thị trấn Trạm Trôi.

Tuy nhiên, từ thời điểm được giao đất thực hiện dự án đến trước khi điều chỉnh chủ trương đầu tư tháng 10/2018, Công ty Hà Sơn chưa làm các thủ tục pháp lý về đất đai (chưa ký hợp đồng thuê đất, chưa hoàn thành thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, chưa xác định giá đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất).

Công ty cũng chưa triển khai thực hiện dự án theo giấy chứng nhận đầu tư (là 2,5 năm) là chưa đúng theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005.

Dự án này cũng thuộc đối tượng rà soát, kiểm tra nghiên cứu, đánh giá các dự án có sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố từ năm 2008 đến nay. Nhưng đến tháng 7/2025 (thời điểm UBND Thành phố cho dừng thực hiện) chưa có báo cáo kết quả rà soát về dự án.

Năm 2019, Công ty tổ chức thi công công trình khi chưa được cấp giấy phép xây dựng. Tháng 4/2019, UBND huyện Hoài Đức đã lập biên bản vi phạm hành chính, ban hành quyết định xử phạt, yêu cầu dừng thi công và thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định. Tuy nhiên, Công ty vẫn tiếp tục hoàn thiện 3 tầng hầm bê tông cốt thép.

Tồn tại 3 tầng hầm xây dựng không phép

Năm 2025, sau nhiều năm hết tiến độ thực hiện dự án, Công ty tiếp tục đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư. Sở Tài chính đã có các văn bản báo cáo đề xuất để UBND Thành phố ban hành quyết định số 2021 ngày 17/4/2026 chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, trong khi chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm vẫn chưa được xử lý.

Đáng chú ý, dự án không được đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2025 huyện Hoài Đức và không đủ điều kiện sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở thương mại vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2024.

Như vậy, dự án có quá trình thực hiện kéo dài từ năm 2008, đã nhiều lần thay đổi mục tiêu, chức năng, quy mô và tiến độ.

Mặc dù, UBND Thành phố đã chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư để dự án hoàn thiện thủ tục theo quy định, nhưng đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn thành đầy đủ các thủ tục pháp lý về đất đai và nghĩa vụ tài chính; đồng thời trên đất vẫn tồn tại 3 tầng hầm được xây dựng không có giấy phép xây dựng và chưa được xử lý dứt điểm.

Qua đó, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố có văn bản chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức, UBND thị trấn Trạm Trôi (nay là UBND xã Hoài Đức) tiếp tục kiểm tra, giám sát không để phát sinh vi phạm về trật tự xây dựng tại dự án, đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường và PCCC theo quy định. Khẩn trương thực hiện xử lý vi phạm về trật tự xây dựng theo quyết định số 1506 ngày 22/4/2019 của UBND huyện Hoài Đức (trước đây).

Đối với thủ tục đầu tư, Thanh tra Thành phố kiến nghị giao Sở Tài chính tham mưu UBND Thành phố xem xét xử lý Quyết định số 5292 ngày 4/10/2018, Quyết định số 2021 ngày 17/4/2026 về chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

Đồng thời, Sở Nông nghiệp và Môi trường được kiến nghị chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan rà soát việc chấp hành pháp luật đất đai của Công ty Hà Sơn, tham mưu UBND Thành phố xử lý việc sử dụng đất của Công ty Hà Sơn theo chỉ đạo, nhằm khơi thông nguồn lực đất đai, giải quyết dứt điểm các tồn đọng kéo dài liên quan đến quản lý và sử dụng đất, đảm bảo không để lãng phí tài nguyên của Nhà nước và sử dụng đất hiệu quả, đúng pháp luật.

Theo dữ liệu doanh nghiệp, Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Sơn được thành lập vào tháng 7/2008, địa chỉ trụ sở phường Thành Lương, quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội. Người đại diện theo pháp luật là Đặng Thu Hà, chức vụ Chủ tịch HĐQT. Công ty có vốn điều lệ 6 tỷ đồng.

Tới tháng 11/2017, công ty nâng vốn điều lệ lên 200 tỷ đồng. Người đại diện theo pháp luật là Trịnh Minh Sơn, chức vụ Tổng giám đốc.

Vào tháng 6/2020, công ty thay đổi ngành nghề kinh doanh từ xây dựng nhà các loại sang xây dựng nhà để ở. Lúc này, người đại diện theo pháp luật công ty được cập nhật là Trần Nam Trung, chức vụ Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc.

Đến tháng 5/2025, công ty tăng vốn điều lệ từ 200 tỷ đồng lên 286 tỷ đồng. Cập nhật thay đổi thông tin gần nhất vào ngày 13/6/2025, người đại diện theo pháp luật công ty là Trần Nam Trung, chức vụ Chủ tịch HĐQT kiêm TGĐ.